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　　近日，第二届首都西南区域经济发展论坛在石景山区举行。论坛邀请了北京市社会科学院经济发展研究所所长赵弘，针对西南区域的基础设施建设、资源、适宜发展的产业等问题进行调研并最终形成可操作性的意见，完成《首都西南区域经济发展专项报告》的调研课题。

　　赵弘指出，北京赋予首都西南区域多项城市功能，但目前显然难以很好地实现这些功能，与北京东部、北部地区的差距不断拉大，面临着经济转型和产业升级的艰巨任务，要从总体上改变西南区域的发展现状，从城市经济学角度需要提升该区域的定位层级，通过建设“城市副中心”的战略定位来引领区域的快速发展。

　　在国际上，城市副中心建设已有许多成功经验。城市副中心是一个次于城市主中心，承担城市诸多主要功能的综合性、复合性的城市区域，对各类资源的吸引力、对周边区域的辐射力和带动力更强，带动辐射半径更大。

　　从国际城市发展来看，综合型大都市大多都呈现出由“单核心”向“多核心”发展的特征。上世纪60年代以来，西方许多大城市为了缓解城市经济行政中心区承担过多职能所产生的超额负荷，采取建设副中心，通过“一心”变“多心”的规划方式，优化城市空间布局。

　　例如，为了缓解城市中心区压力，日本于1958年提出了“首都圈计划”，主要内容是建设新宿、涉谷、池袋三个副都心；1982年又提出了“东京都长期计划”，即建设大崎、上野浅草、锦系町与龟户三个副都心；1987年在“东京都港湾计划的基本方针”中又提出了临海副都心规划。现在东京有7个副中心，与主中心区共同承担东京城市功能。

　　再比如，为了满足巴黎日益增长的商务空间需求，保护巴黎古都风貌，巴黎市政府于1958年提出在拉德方斯区规划建设现代化的城市副中心，并形成了知名的拉德方斯中央商务区，被誉为“巴黎曼哈顿”。

　　建设城市副中心对首都西南区域和北京市都具有重要战略意义。赵弘说，北京“同心圆”式城市空间发展格局使城市的核心功能都集中在主城区内，并偏向于北部和东部地区，形成了西城金融街、朝阳CBD和海淀中关村等几个高端产业功能区。

　　随着中心城区功能区的快速发展，中心城区的经济承载能力已趋于饱和，对城市交通和生态环境造成很大压力，特别是交通拥堵已经成为中心城区发展的重要制约因素。建设北京城市副中心，打造分散疏解中心区功能的重要空间载体，不仅顺应了国际化城市发展的大趋势，而且对疏解北京中心区城市功能、优化城市空间布局具有重要作用。

　　从首都西南区域发展来看，将石景山、丰台西北所在区域定位为北京城市副中心，不仅能够从城市空间战略上有力地推动石景山、门头沟和丰台的经济转型，使该区域承担更多的城市职能、拥有更大的经济容量，还能够通过强有力的辐射作用、更大的辐射半径，带动大兴、房山的发展。

　　从空间资源看，石景山、丰台西北地区约有150平方公里的空间资源，今后可集中开发利用的，包括首钢涉钢部分搬迁后腾退土地、丰台长辛店北部地区、门城永定河沿岸地区、石景山中部地区的围合区域约30平方公里，其中建设用地近19平方公里，这一大片宝贵空间资源可成为承载城市副中心商务功能的重要空间载体。

　　近年来，石景山区围绕CRD建设培育起来的北京数码娱乐、文化休闲产业等为该区域承担文化休闲功能奠定了很好的基础。

　　另外，石景山、丰台和门头沟的浅山区以及永定河贯穿其中，这些都为这一地区发展休闲旅游产业，承载城市副中心的文化休闲和生态功能提供了较好的生态环境和条件。